tag:blogger.com,1999:blog-12788907289273506622024-03-13T11:27:28.117-07:00La petit histoirehumanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.comBlogger5125tag:blogger.com,1999:blog-1278890728927350662.post-91058942003405238462011-12-07T09:40:00.000-08:002011-12-08T11:38:03.856-08:00¿Porqué la nulidad de Supervía? (actualizado 8/12/11)<!--[if gte mso 9]><xml> <o:documentproperties> <o:revision>0</o:Revision> <o:totaltime>0</o:TotalTime> <o:pages>1</o:Pages> <o:words>932</o:Words> <o:characters>5131</o:Characters> <o:company>Lund University</o:Company> <o:lines>42</o:Lines> <o:paragraphs>12</o:Paragraphs> <o:characterswithspaces>6051</o:CharactersWithSpaces> <o:version>14.0</o:Version> </o:DocumentProperties> <o:officedocumentsettings> <o:allowpng/> </o:OfficeDocumentSettings> </xml><![endif]--> <!--[if gte mso 9]><xml> <w:worddocument> <w:view>Normal</w:View> <w:zoom>0</w:Zoom> <w:trackmoves/> <w:trackformatting/> <w:hyphenationzone>21</w:HyphenationZone> <w:punctuationkerning/> <w:validateagainstschemas/> <w:saveifxmlinvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:ignoremixedcontent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:alwaysshowplaceholdertext>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:donotpromoteqf/> <w:lidthemeother>ES-TRAD</w:LidThemeOther> <w:lidthemeasian>JA</w:LidThemeAsian> 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class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language:ES-TRADfont-family:Arial;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">¿Porqué?</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language:ES-TRADfont-family:Arial;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">El TCADF determinó que se violó el artículo 50 de la Ley Ambiental del Distrito Federal (LADF) puesto que en el proceso de evaluación ambiental no se llevó a cabo una consulta pública. Por cierto, no debería resultar sorpresiva la decisión, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) determinó lo mismo en su Recomendación 1/2011 y la sociedad civil ha reclamado esta ilegalidad desde mediados de 2010.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language:ES-TRADfont-family:Arial;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">La única postura oficial de algún funcionario del GDF respecto del fallo ha sido la de León Javier Martínez, director general de Servicios Legales de la Consejería Jurídica del GDF. En su postura afirma que <b style="mso-bidi-font-weight:normal">“sí se hizo la consulta pública”</b>, “es una decisión equivocada, pasa todo el tiempo” y por ello apelarán la decisión. (<a href="http://www.reforma.com/ciudad/articulo/637/1272441/">Nota Reforma (restringida)</a>. <a href="http://ciudadanosenred.com.mx/metroaldia/surge-lio-legal-supervia-apela-el-gdf">Nota abierta</a>.) </span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language:ES-TRADfont-family:Arial;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Entonces 1) ¿Se llevó a cabo o no se llevó a cabo la consulta pública? 2) ¿Es obligatoria o no es obligatoria la consulta pública?</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph; mso-pagination:none;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"><span style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language:ES-TRADfont-family:Arial;">1) </span><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi- mso-ansi-language:ESfont-family:Georgia;">Veamos que dice la Resolución Ambiental (hoy declarada nula), en su Considerando VII página 10: <span style="text-decoration:none;text-underline:nonecolor:windowtext;"><a href="http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/archivos/deia-me-0448-2010_1.pdf">(Consulta la Resolución aquí)</a></span></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph; mso-pagination:none;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"><i><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;">“... en los términos de los artículos 59 de la Ley Ambiental del Distrito Federal y 61 del Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo <b>no se consideró necesaria la realización de una consulta pública</b>...”</span></i><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-font-kerning: .5pt;mso-ansi-language:ESfont-family:Georgia;"><o:p></o:p></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph; mso-pagination:none;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-font-kerning: .5pt;mso-ansi-language:ESfont-family:Georgia;"><o:p><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"> </span></o:p></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Como podemos claramente leer, la SMA-DF “no consideró necesaria” la consulta pública, es decir, NO SE REALIZÓ CONSULTA PÚBLICA. No son mis palabras, ni mis interpretaciones, es lo que dice en un documento público, es simplemente un hecho incontrovertible.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Además, el GDF ha reiterado su postura (y confesión) de que no se realizó la consulta pública, por ejemplo, el Jefe de Gobierno al dar respuesta a la Recomendación 1/2011 emitida por la CDHDF señala en la página 35 del documento. (el <a href="http://www.transparenciaautopistaurbana.df.gob.mx/">link</a> fue desactivado por el GDF ¬¬)</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"><i>“… de ahí que en ejercicio de sus facultades legales la Secretaría del Medio Ambiente decidió que <b>no era necesario someter a consulta pública</b> (…) la Manifestación de Impacto Ambiental…”</i></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language:ES-TRADfont-family:Arial;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Conclusión: La resolución de la SMA-DF lo dice, la sociedad civil organizada inmediatamente lo denunció, la CDHDF lo determinó, el Jefe de Gobierno reconoció, la TCADF lo confirmó, (la Consejería Jurídica resbaló): <b style="mso-bidi-font-weight: normal"><u>NO HUBO CONSULTA PÚBLICA.</u></b><o:p></o:p></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style=" ;font-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">2) De cualquier forma y para que no quede duda ¿Es obligatoria o no la realización de la Consulta Pública?</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph; mso-pagination:none;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">El artículo 50 de la Ley Ambiental del Distrito Federal señala lo siguiente: <span style=" text-decoration:none;text-underline:nonecolor:windowtext;"><a href="http://bit.ly/euzi2B">(Consulta la Ley aquí.)</a></span></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph; mso-pagination:none;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none"><i><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">“La autoridad competente, <b>deberá</b> llevar a cabo una consulta pública, conforme a las bases de la Ley de Participación Ciudadana y al reglamento de la presente Ley...”.</span></span></i></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Es importante notar que este artículo antes decía “podrá” en lugar de “deberá”. Justamente la reforma a este artículo se público en la Gaceta del DF el 13 de Enero de 2009, y estampadas en el decreto están las firmas de nada más y nada menos que: Marcelo Luis Ebrard Casaubón, Jefe de Gobierno; Martha Delgado, Secretaria de Medio Ambiente; y José Ángel Ávila Pérez, Secretario de Gobierno. <span style="text-decoration:none;text-underline:nonecolor:windowtext;"><a href="http://www.paot.org.mx/centro/leyes/df/pdf/GODF/GODF_13_01_2009.pdf">(Consulta el Decreto aquí)</a></span></span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Se tendría que ser terriblemente insensato para pensar que se cambió la palabra <b style="mso-bidi-font-weight:normal"><i style="mso-bidi-font-style: normal">“podrá”</i></b> por <b style="mso-bidi-font-weight:normal"><i style="mso-bidi-font-style:normal">“deberá”</i></b>, como una modificación meramente estética, es evidente que los dos vocablos no significan los mismo, que “podrá” indica una facultad discrecional (más no arbitraria), mientras que “deberá” impone una obligación ineludible para la autoridad.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Conclusión: La ALDF lo modificó, el Jefe de Gobierno y la Secretaria de Medio Ambiente lo firmaron y decretaron, la Ley lo dice, CDHDF, TCADF y muchos más lo han reiterado: <b style="mso-bidi-font-weight:normal"><u>LA CONSULTA PÚBLICA ES OBLIGATORIA</u></b>.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Entonces… ¿Quién se “equivocó”? ¿”Pasa todo el tiempo”?</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Claramente la decisión de la TCADF debería ser confirmada por la Sala Superior. Que la última revierta la nulidad sería lo verdaderamente sorpresivo y desde mi punto de vista, inconcebible desde el punto de vista jurídico, solamente explicable por presiones extrajurídicas.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">No confío en que haya sensibilidad en el Gobierno de Marcelo Ebrard, no la ha exhibido en este largo y vergonzoso episodio para el otrora suspirante presidencial, dos de sus cualidades más presumidas, su supuesto compromiso con las libertades y los derechos humanos, y su alegado compromiso con las causas ambientales, quedan en la desnudez ante la ilegalidad necia y perseverante de su Gobierno.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Aún tiene oportunidad de rectificar, tiene las facultades, aunque difícilmente las verá rodeado de aplaudidores incompetentes que han cometido error tras error, ahí están las demás ilegalidades pendientes de determinación judicial, como las ilegalidades en el título de concesión, ahí está el retraso por la clausura de la obra a mediados de este año por la PROFEPA, ahí están las ballenas a medio de periférico, la fibra óptica destrozada, la torpe represión a los opositores.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Ebrard se ha limitado a ver en quienes nos oponemos a la Supervía intereses ocultos (inexistentes), enemigos del progreso. Debería saber que dejarse encantar por las sirenas (o focas aplaudidoras), una vez más, que le cantan al oído el despótico mantra de la Supervía “va porque Va!” lo seguirán llevando al naufragio. Ya no alcanzó el puerto del 2012, si quiere llegar al 2018, es momento de buscar las soluciones en lugares distintos de donde han salido los problemas, si sigue confiando en Bonifaz, Delgado, Aboitiz, OHL y compañía, que no le quede duda, temprano o tarde, Supervía construída o no, el peso de la justicia (nacional o internacional) caerá sobre él, eso está <b>garantizado</b>.</span></span></p> <p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span lang="ES" style="font-family:Georgia;mso-bidi-mso-ansi-language: ESfont-family:Georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">P.D. Y quiénes aspiran a la Jefatura de Gobierno en 2012… ¿como piensan afrontar el cochinero de la Supervía? </span><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:Georgia;font-size:100%;"><b>Actualización:</b></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Martha Delgado desde Durban, Sudáfrica y según dicen "con los pelos de punta" </span><span class="Apple-style-span" style="font-size:85%;"><i>(Reforma 8/12/11 "Circuito Interior")</i></span><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"> declaró lo siguiente: </span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"><i>"Sí se aplicó la consulta, como establece la Ley Ambiental, para el impacto ambiental, no para la obra en su conjunto, la ley no establece que sea un referéndum sobre la obra".</i> </span><i><span class="Apple-style-span" style="font-size:85%;">(Reforma 8/12/11)</span></i></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"><i>"El procedimiento de consulta debe modificarse para que sea más abierto consideró Delgado, por lo que en conjunto con la Consejería Jurídica prepara una iniciativa de reforma".</i> (</span><span class="Apple-style-span" style="font-size:85%;"><i>Reforma 7/12/11 "Sigue Supervía acatará fallo final")</i></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;"> <!--[if gte 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style="font-size:100%;">1) Martha Delgado insiste en el resbalón de la consejería al señalar que "sí se aplicó la consulta". Como arriba se demuestra no fue así, pueden seguir peleando con sus propias palabras todo lo que quieran, pero no van a poder cambiar el Considerando VII, página 10 de la Resolución "NO SE CONSIDERÓ NECESARIA LA REALIZACIÓN DE UNA CONSULTA PÚBLICA".</span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt;"><o:p></o:p></span></p> <!--EndFragment--></span><p></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;font-size:100%;">2) ¿Referendum? Evidentemente Martha Delgado no ha leído la sentencia (ni la recomendación) ni el encargado de explicársela. Nadie ha hablado de un referendum, por el contrario. Lo que no existió, y no ha existido, es un ejercicio serio, científico, democrático, técnico, en el que la ciudadanía en general, las organizaciones, las instituciones científicas, etcétera, den su opinión y aporten datos y cuestionamientos sobre el impacto ambiental de la obra, y por su parte la Secretaría, procese esa información, tome una decisión informada, sustentada y la justifique ante los participantes en la consulta, y la población en general, contestando puntualmente los cuestionamientos que se hagan a la Manifestación de Impacto Ambiental que presente la empresa. </span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;font-size:100%;">3) ¿Reforma? De nuevo equivocaciones. Si no se trata de reformar nada en la Ley, la obligación legal es clara "DEBERÁ LLEVARSE A CABO UNA CONSULTA PÚBLICA". En todo caso, lo que se tiene que adecuar es el Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo al texto del artículo 50 de la Ley Ambiental, y establecer claramente el procedimiento de consulta, el cual, debe estar diseñado de manera que se permita una participación efectiva, no una simulación, ni un ejercicio plebiscitario vacío. </span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Lo increíble es que la CDHDF en la Recomendación 1/2011, específicamente en el punto recomendatorio 4, recomendó al GDF adecuar el Reglamento a lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley, pero el GDF no aceptó porque "no es necesario porque no se advierte incongruencia entre ambas diposiciones" </span><span class="Apple-style-span" style="font-style: italic; font-size:85%;">(página 101, Respuesta del Jefe de Gobierno a la Recomendación 1/2011). </span><span class="Apple-style-span" style="font-size:100%;">Hoy los "genios" del control de daños, nos dicen que están preparando una reforma, pero a la ley. Una burla.</span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;font-size:100%;">En fin, en la reforma necesaria al reglamento sobre el proceso de consulta, como mínimo, debe establecerse que: se ponga a disposición del público información accesible (por internet), previa, oportuna y completa; exista un plazo razonable para elaborar las participaciones y sobre todo debe existir respuesta motivada por parte de la autoridad respecto del porqué si o porque no concuerda con las participaciones y porque toma la decisión que toma, sea la autorización (condicionada o no) o la no autorización.</span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;font-size:100%;">Sin esos elementos, será de nuevo una simulación, una tomada de pelo, pero además de eso (porque para el GDF lo que sigue parece ser anecdótico) inconstitucional. Aún sin reforma, la consulta debe contener esos elementos, en atención a las obligaciones constitucionales derivadas del artículo primero, fruto de la reforma constitucional de derechos humanos. </span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;font-size:100%;">Promover, respetar, proteger y garantizar derechos humanos, interpretándolos de forma que se favorezca la protección más amplia. </span></p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-justify:inter-ideograph"><span class="Apple-style-span" style="font-family:Georgia;font-size:100%;"><span class="Apple-style-span" style=" ;font-family:Verdana;font-size:xx-small;"><a id="inicio" style="text-decoration: none; color: rgb(51, 51, 51); "></a></span></span></p><table cellspacing="0" cellpadding="0" id="Table1" style="width: 1418px; border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-style: initial; border-color: initial; "><tbody><tr><td valign="top" align="center"><form name="aspnetForm" method="post" action="http://busquedas.gruporeforma.com/reforma/Documentos/DocumentoArtCom.aspx" id="aspnetForm"><table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" style="width: 960px; vertical-align: top; "><tbody><tr><td valign="top" style="width: 740px; vertical-align: top; "><table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 740px; vertical-align: top; "><tbody></tbody></table></td></tr></tbody></table></form></td></tr></tbody></table><p></p> <!--EndFragment-->humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-1278890728927350662.post-73605397846262892142011-02-01T08:19:00.000-08:002011-12-07T10:00:56.382-08:00Supervía = Ilegal<div style="text-align: justify; "><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">1.- Favoritismo a consorcio empresarial y extemporaneidad de solicitud de concesión</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Se ha comprobado un trato parcial por parte del Gobierno del Distrito Federal (GDF) respecto de un consorcio empresarial, contraviniendo los principios estratégicos que el artículo 12 fracciones I, IV, VI y XI del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal señala que debe atender la organización política y administrativa del D.F. </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Dichos principios se refieren a los criterios de imparcialidad, honradez, legalidad, transparencia y juridicidad de los actos de gobierno, los cuáles han sido gravemente violados por el GDF al otorgar beneficios injustificados a un consorcio empresarial. </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Además de ello, como la CDHDF constató, la solicitud de concesión por parte del consorcio fue realizada el 11 de Diciembre de 2009, es decir, un día antes de que la Declaratoria de Necesidad surtiera efectos jurídicos (12 de Diciembre de 2009), lo cual ilegalmente inició el procedimiento de adjudicación directa del título de concesión.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Páginas 10 y 11 de la Recomendación 01/2011</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“el consorcio constituido por las empresas OHL Concesiones México, S.A. de C.V., Inmobiliaria Copri S.A.P.I de C.V. y Constructora Atco, S.A. de C.V, <span style="font-weight: bold;">tuvo conocimiento anticipado del proceso de concesión por adjudicación directa</span>, ya que al menos en una ocasión previa (17 de agosto de 2007) s<span style="font-weight: bold;">olicitó la adjudicación sin la emisión aún de la declaratoria de necesidad respectiva’</span> y por el hecho mismo de que su solicitud final de adjudicación fue presentada y recibida el mismo día de la publicación de la declaratoria de necesidad; es decir, <span style="font-weight: bold;">un día antes de que ésta surtiera sus efectos legales.”</span></span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">2.- Opiniones Favorables sin motivación adecuada</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Las opiniones favorables otorgadas por diversas autoridades carecieron de motivación adecuada, lo cual de nuevo revela la premeditación y confabulación entre el GDF y un consorcio empresarial. Resalta la opinión de un funcionario de la Delegación Álvaro Obregón con fecha de 16 de diciembre de 2009, que señala al Programa Integral de Transporte y Vialidad 2007 - 2012 como fundamento de su decisión, cuando dicho Programa no fue publicado en la Gaceta del D.F. sino hasta el 22 de marzo de 2010.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Página 11. de la Recomendación 01/2011- Opinión del Director General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Álvaro Obregón</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“en fecha 16 de diciembre de 2009 el Director General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Álvaro Obregón <span style="font-weight: bold;">emitió opinión favorable</span> respecto del otorgamiento del título de concesión para el proyecto de la Supervía Poniente <span style="font-weight: bold;">sin que se pueda desprender de sus oficios las consideraciones específicas que justificaran su decisión</span>, ya que en uno de ellos <span style="font-weight: bold;">fundamenta su decisión en un documento que no existía cuando emitió su opinión</span>; a decir, el Programa Integral de Transporte y Vialidad, emitido por la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal y publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22 de marzo de 2010.”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Página 11 de la Recomendación 01/2011.- Opinión del Director General de Planeación y Vialidad de la SETRAVI y de la Secretaría de Obras y Servicios.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“emitieron opinión favorable respecto del otorgamiento del título de concesión para el proyecto Supervía Poniente, <span style="font-weight: bold;">sin que se pueda desprender de sus respectivos oficios las consideraciones específicas que justificaran su decisión.</span>”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">3.- Violación del artículo 76 de la la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público al incumplir la obligación de contar con una Evaluación Técnica-Financiera y un análisis costo-beneficio elaborados por un tercero independiente.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">El artículo 76 de la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público establece:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“Las concesiones serán otorgadas por el titular de la Dependencia Auxiliar con acuerdo del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, previa opinión de la Oficialía Mayor y c<span style="font-weight: bold;">on la evaluación técnica-financiera y el análisis costo-beneficio realizado por un tercero independiente calificado en la materia</span>.”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Como fue constatado por la CDHDF, dicho estudio fue realizado por una dependencia de propio GDF, lo cual viola flagrantemente la ley anteriormente citada.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Página 11-12 de la Recomendación 01/2011.-</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“Se constató que para el otorgamiento de una concesión se requiere la evaluación técnica-financiera de un tercero independiente calificado en la materia. En el presente caso, s<span style="font-weight: bold;">e ha corroborado que dicha evaluación fue elaborada por una dependencia perteneciente al mismo Gobierno del Distrito Federal, a saber, la Subsecretaría de Planeación Financiera de la Secretaría de Finanzas</span>, la cual se pronunció favorablemente respecto de la factibilidad financiera del proyecto el 22 de diciembre del 2009, sin que se pueda desprender de la evidencia recabada las consideraciones de facto que motivaron su decisión.”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Además, en la Resolución de la Secretaría del Medio Ambiente del DF, en la que se autoriza la Supervía, se reconoce que los estudios que señala el art. 76 de la Ley del Régimen Patrimonial, fueron realizados por dependencias del GDF. Concretamente el Considerando XX, ubicado en la página 15 señala:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“La Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, solicitó a la <span style="font-weight: bold;">Secretaría de Obras y Servicios, a la Secretaría de Transportes y Vialidad y a la Secretaría de Finanzas, realizar la evaluación técnico financiera y el análisis del costo beneficio</span> a fin de determinar la viabilidad del proyecto”.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Y observando el propio título de concesión se constata lo anterior, ya que en su antecedente V. (Página 2) se señala:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“La Oficialía Mayor solicitó a la Secretaría de Obras y Servicios, a la Secretaría de Transportes y Vialidad y a la Secretaría de Finanzas, su opinión técnica y financiera relacionada con los estudios presentados por las mencionadas empresas, a efecto de <span style="font-weight: bold;">realizar la evaluación técnica-financiera y el análisis de costo-beneficio</span>, para determinar la viabilidad del proyecto, opiniones que fueron emitidas por los titulares respectivos de la Secretarías en forma positiva.”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De esta forma, la Concesión otorgada es ilegal al incumplir el artículo 76 de la Ley del Régimen Patrimonial.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">4.- Irregularidades respecto del Título de Concesión.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Dentro de las irregularidades que presenta el Título de Concesión, saltan a la vista. además de lo señalado en el punto anterior, la parcialidad del Gobierno del Distrito Federal y las condiciones lesivas para la Administración Pública, las cuáles ponen en duda si se justifican los supuestos para que esta Concesión haya sido otorgada por vía de adjudicación directa y no por licitación, lo cual jamás fue motivado y fundamentado.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Respecto de la parcialidad del Gobierno del Distrito Federal, resalta la Condicionante Séptima (Página 9):</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“Será responsabilidad de la Concesionaria la oportuna obtención de todas las autorizaciones, licencias, permisos y consentimientos de cualquier dependencia o entidad de la Administración Pública Federal y/o del Distrito Federal (incluyendo sus delegaciones) que se requieran para la construcción de la Vía y las Obras Complementarias, en el entendido que <span style="font-weight: bold;">en todo momento la Dependencia Auxiliar y las Autoridades Gubernamentales Competentes coadyuvarán con la concesionaria en la obtención de cualquiera de dichas autorizaciones, licencias, permisos y consentimientos, incluyendo sin limitar, las autorizaciones que se requieren en materia ambiental.”</span></span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Ante esta Condicionante, uno debe preguntarse si el Gobierno del Distrito Federal, puede renunciar a su carácter de autoridad y convertirse en gestor de permisos para una empresa privada. Llama la atención además el particular énfasis que realiza dicha condicionante respecto de las autorizaciones en materia ambiental, básicamente, lo que se infiere es que el GDF le otorgará los permisos en materia ambiental que se requieran, lo cual contraviene y desnaturaliza los mecanismos de evaluación ambiental, en donde la autoridad debe guardar imparcialidad y analizar con base en datos científicos y técnicos si los daños ambientales permiten que sea autorizada la obra o por el contrario sea negada. </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">La falta de Imparcialidad es una grave violación al Estatuto de Gobierno que en su artículo 12 señala los principios estratégicos con los que se regirá la administración del DF. Entre dichos principios se encuentran los siguientes:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">"I. La<span style="font-weight: bold;"> legalidad, honradez</span>, lealtad, <span style="font-weight: bold;">imparcialidad</span>, eficiencia y eficacia que deben observarse en el desempeño de los empleos, cargos o comisiones del servicio público y en la administración de los recursos económicos de que disponga el Gobierno de la Ciudad;</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">(...)</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">VI. La simplificación, agilidad, economía, información, precisión, <span style="font-weight: bold;">legalidad, transparencia e imparcialidad</span> en los procedimientos y actos administrativos en general;”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En igual sentido, la el artículo 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal señala:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“Artículo 7.- Los actos y procedimientos de la Administración Pública del Distrito Federal, atenderán a los principios de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, <span style="font-weight: bold;">legalidad, transparencia e imparcialidad. </span></span><span style="font-size:85%;"><br /></span><span style="font-size:85%;"> </span><span style="font-size:85%;"><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">La Administración Pública del Distrito Federal se integrará con base en un servicio público de carrera, que se sujetará a los principios de legalidad, honradez, lealtad, <span style="font-weight: bold;">imparcialidad</span>, eficiencia, profesionalización y eficacia, de conformidad con la Ley que expida, para este efecto, la Asamblea Legislativa.“</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">5.- Violación al Derecho a la Información</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">La Supervía ha sido un proyecto que se ha caracterizado por su falta de transparencia. Como fue constatado por la CDHDF en las páginas 34 y 35 de la Recomendación 01/2011:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... a pesar del conocimiento de la autoridad del interés y preocupación que generaba la obra en la población, <span style="font-weight: bold;">la autoridad omitió informar de manera directa, adecuada y oportuna</span> a las personas peticionarias potencialmente afectadas por la Supervía Poniente, tanto en la fase de proyección como en la fase de inicio de ejecución...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... el Gobierno del Distrito Federal ha dado<span style="font-weight: bold;"> información insuficiente y a destiempo</span>. Evidencia de ello es el hecho de que no fue sino hasta el 30 de junio de 2010, d<span style="font-weight: bold;">espués de reiteradas solicitudes de información</span>, que la autoridad empezó a hacer pública parte de la información relativa al proyecto vía Internet, y debido asimismo a que a pesar de dichas solicitudes, no fue sino hasta el 28 de julio de 2010 cuando por primera vez el Gobierno del Distrito Federal entregó alguna información del proyecto a los vecinos de forma directa. En ambos casos, <span style="font-weight: bold;">la decisión de llevar cabo el proyecto ya estaba tomada</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... <span style="font-weight: bold;">a pesar de las constantes solicitudes de información realizadas desde el año 2008,</span> después de que se anunciara el proceso de selección de socio para la empresa Capital en crecimiento, el Gobierno del Distrito Federal <span style="font-weight: bold;">publicó información por primera vez el 30 de junio de 2010</span> vía Internet y entregó por primera vez información sobre el proyecto de manera directa hasta el día 28 de julio de 2010, <span style="font-weight: bold;">momento en que las decisiones fundamentales del proyecto habían sido tomadas</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... la información proporcionada por la autoridad en muchas ocasiones ha sido de difícil comprensión para el público general, debido a su naturaleza técnica. Y con relación a lo anterior, la autoridad ha omitido cumplir con su obligación, en virtud del principio en cuestión (simplificación y sencillez), de orientar a las personas con el fin de que éstas logren tener acceso a la mejor información posible; la más clara y más precisa. Tal es el caso de <span style="font-weight: bold;">la información relativa a los predios expropiados contenida en el decreto respectivo, que al no haber sido expresado en un lenguaje accesible a la población en general, crea confusión e incertidumbre</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De esta forma, la CDHDF ha probado fehacientemente que el GDF violó el Derecho a la Información de los habitantes del Distrito Federal al no proveer de información oportuna y suficiente respecto de la Supervía, lo cual a su vez generó violaciones a otros derechos, como el Derecho a la Participación en los asuntos públicos.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">6.- Violación al Derecho a la Participación en los asuntos públicos</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">El derecho a la participación en los asuntos públicos, reconocido en el artículo 23.1 a) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el artículo 25.a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se violó por diversas razones.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En primer lugar se violó derivado de la falta de información, la cual era necesaria para ejercer el Derecho a participar. Como la CDHDF señaló en la página 16 de la Recomendación:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“...esta Comisión ha podido constatar que <span style="font-weight: bold;">la falta de información</span> previa y directa sobre la realización del proyecto Supervía Poniente <span style="font-weight: bold;">impidió que las opiniones de las y los peticionarios fueran valoradas y consideradas en etapas fundamentales de decisión</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Otra violación al Derecho a la Participación se deriva de la no realización de la Consulta Pública señalada en el artículo 50 de la Ley Ambiental del Distrito Federal, que se explica más adelante (Punto 7).</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">También la CDHDF evidenció la violación de este derecho por la razón expresada en la página 41 de la Recomendación:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“...el Gobierno del Distrito Federal <span style="font-weight: bold;">violó la Ley de Participación Ciudadana al no dar respuesta a las solicitudes de audiencia pública formuladas hasta en dos ocasiones</span> por las personas habitantes de las delegaciones La Magdalena Contreras y Álvaro Obregón, cuando dichas solicitudes cumplieron con los requisitos de forma establecidos por la ley; es decir, fueron formuladas por un grupo social organizado, hicieron mención del asunto que deseaban tratar, y éste se encuadraba en al menos uno de los supuestos contemplados por el artículo 47 de la Ley de Participación Ciudadana...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Y finalmente también se violó el Derecho a la Participación al no generar espacios para recibir las opiniones de los ciudadanos, a pesar de haberse comprometido a ello.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... el Gobierno del Distrito Federal y el Jefe Delegacional de La Magdalena Contreras violaron el derecho a la participación por haber tenido conocimiento previo de las inquietudes y preocupaciones que suscitaba la obra en la población, y a sabiendas de esta situación, <span style="font-weight: bold;">omitir la promoción y activación de oficio de los espacios y mecanismos para que dichas preocupaciones fueran escuchadas y atendidas de forma efectiva por la autoridad</span>, tanto en la fase de proyección, como en la fase de principio de ejecución de la obra. Y en la única oportunidad en la que el Subsecretario de Coordinación Metropolitana y Enlace Gubernamental <span style="font-weight: bold;">se comprometió con los vecinos para tratar de propiciar la participación de las personas, sin razón alguna, la autoridad incumplió</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De esta forma, se violó el Derecho a la Participación de los habitantes de la Ciudad de México y además se violaron la Ley de Participación Ciudadana, la Ley Ambiental del Distrito Federal y el Estatuto de Gobierno el cual señala en su artículo 12 que son principios estratégicos de la organización política y administrativa del DF:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“XIII. La <span style="font-weight: bold;">participación ciudadana</span> para canalizar y conciliar la multiplicidad de intereses que se dan en la Ciudad; </span><span style="font-size:85%;"><br /></span><span style="font-size:85%;"> </span><span style="font-size:85%;"><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">XIV. La <span style="font-weight: bold;">participación de los ciudadanos en los asuntos públicos de la Ciudad</span>, en los términos que disponga este Estatuto y las leyes” </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">7.- Violación del artículo 50 de la Ley Ambiental del Distrito Federal al no llevar a cabo una Consulta Pública dentro del procedimiento de Evaluación Ambiental</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">El artículo 50 de la Ley Ambiental del Distrito Federal señala lo siguiente: </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“La autoridad competente, <span style="font-weight: bold;">deberá</span> llevar a cabo una consulta pública, conforme a las bases de la Ley de Participación Ciudadana y al reglamento de la presente Ley...”.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">A pesar de ser una obligación legal, de la cual se desprende que no existe margen de discrecionalidad para la autoridad, la Secretaría de Medio Ambiente en la Resolución que autoriza la Supervía señala en el Considerando VII página 10:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... en los términos de los artículos 59 de la Ley Ambiental del Distrito Federal y 61 del Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo <span style="font-weight: bold;">no se consideró necesaria la realización de una consulta pública</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De lo anterior se desprende como la propia autoridad de manera flagrante decidió no llevar a cabo dicha consulta pública, violando la ley, además de deliberadamente no citar el artículo 50 anteriormente referido, y equivocadamente citando el artículo 59 de la propia Ley Ambiental.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Cabe señalar que el artículo 59 de la Ley Ambiental del Distrito Federal señala lo siguiente:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“Las <span style="font-weight: bold;">autorizaciones</span>, licencias o permisos <span style="font-weight: bold;">otorgados en contravención a lo dispuesto en esta Ley, serán nulos de pleno derecho</span> y los servidores públicos que los hayan otorgado<span style="font-weight: bold;"> serán sancionados</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De lo anterior debemos concluir, que en virtud de que la autorización emitida por la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal viola incontrovertiblemente el artículo 50 de la Ley, esta es nula de pleno derecho, y los servidores públicos que la otorgaron deben ser sancionados.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">La omisión señalada en este punto también fue constatada por la CDHDF (Página 42):</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... quedó acreditado que <span style="font-weight: bold;">la autoridad omitió activar y realizar el proceso de consulta ciudadana respecto de la evaluación de la MIAE del proyecto Supervía Poniente, incumpliendo con ello</span> lo estipulado por e<span style="font-weight: bold;">l artículo 50 de la Ley de Medio Ambiente del Distrito Federal, </span>el cual señala expresamente que<span style="font-weight: bold;"> la realización de la consulta es una obligación y no una facultad discrecional</span>.”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">8.- Deficiencias en la Manifestación de Impacto Ambiental que hacen imposible su evaluación.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">La Evaluación de Impacto Ambiental es, según lo señala el artículo 44 de la Ley Ambiental del DF, </span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“el procedimiento a través del cual la autoridad </span><span style="font-weight: bold; font-style: italic; font-size:85%;">evalúa los efectos</span><span style="font-style: italic; font-size:85%;"> que sobre el ambiente y los recursos naturales pueden generar la realización de programas, obras y actividades de desarrollo dentro del territorio del Distrito Federal, a fin de evitar o reducir al mínimo efectos negativos sobre el ambiente, prevenir futuros daños al ambiente y propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Es evidente que para poder evaluar los efectos que sobre el ambiente puede generar una obra, es necesario contar con determinada información crítica respecto del proyecto, de lo contrario la labor de evaluación de la autoridad sería imposible o en caso de realizarse sería arbitraria, ya que no se estaría basando en hechos ciertos, ni en verdades científicas, sino en conjeturas que por la relevancia de los bienes en juego es inaceptable.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Ahora, el Considerando LXXXVII de la resolución ambiental, páginas 60 y 62 señala:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“las <span style="font-weight: bold;">etapas críticas</span> que son construcción de <span style="font-weight: bold;">puentes y túneles no están desarrolladas a detalle</span>, lo que podría implicar la generación de i<span style="font-weight: bold;">mpactos ambientales adversos no evaluados en el estudio</span>”. </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... impactos ambientales negativos <span style="font-weight: bold;">no fueron detallados</span> para las actividades de construcción de túneles y puentes...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Además el Considerando XVI, página 13 de la misma resolución se señala que: </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“los <span style="font-weight: bold;">estudios de mecánica de suelos y topográficos están en curso</span>...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Lo anterior es particularmente preocupante, en virtud de que según lo señala el Considerando XIX, de los 5240 metros totales de la obra, 730 metros corresponden a puentes y 2290 metros a túneles, es decir, no se encuentra desarrollada a detalle el 57.63% del total de la obra, mucho menos se detallan, por ser imposible, los impactos ambientales negativos que esta porción mayoritaria de la obra pueden ocasionar. Esto cobra aún más relevancia, cuando tomamos en cuenta que son precisamente los puentes y túneles, los que atraviesan la ANP “La Loma” y la AVA “Barranca de Tarango” y en donde resultaba más importante la identificación de los daños ambientales.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Además no se contaba con los estudios topográficos y de mecánica de suelos, indispensables para identificar los efectos negativos que la obra puede ocasionar, y que además era obligatorio que la empresa presentara según lo señalan la Ley, el Reglamento y en concreto los lineamientos II.3.1.3. y II.3.1.7. de la Guía Técnica para la elaboración de la MIA-E.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De todo lo anterior, es claro que la SMA-DF no evaluó la Supervía y no identificó los efectos que esta obra produciría en el medio ambiente contraviniendo el preciso objeto de todo el procedimiento de evaluación ambiental definido en el artículo 44 de la Ley Ambiental e incumpliendo sus obligaciones respecto del Derecho a un Medio Ambiente Sano, consagrado en la Constitución, en el Protocolo de San Salvador y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, en particular contraviniendo el principio precautorio en materia ambiental.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">9.- Violaciones al Decreto que declara como “Área de Valor Ambiental del Distrito Federal” a la “Barranca de Tarango”.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En el apartado Décimo inciso II de dicho decreto se prevé la realización de una vialidad única que cuente con las siguientes características:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“ 1. Que sea de <span style="font-weight: bold;">dos carriles</span> para cada sentido de <span style="font-weight: bold;">tendido aéreo</span>, para no afectar el suelo de la Barranca, por lo que solo se cimentarán las bases de los puentes en la Barranca. ...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Es importante recordar que como lo señala el artículo 90 BIS-4 de la Ley Ambiental del DF:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“En el establecimiento, administración, manejo y vigilancia de las áreas de valor ambiental se aplicarán, en lo conducente, las disposiciones establecidas en el Capítulo de la presente Ley relativo a las áreas naturales protegidas”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En el artículo 90 BIS-6 de la misma Ley establece que:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“Las prohibiciones que establece la presente Ley en relación con las áreas naturales protegidas, deberán observarse para las áreas de valor ambiental”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En este sentido el artículo 93 BIS-1 señala que:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“... En las áreas naturales protegidas <span style="font-weight: bold;">queda prohibido</span>: </span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">II. La <span style="font-weight: bold;">realización de actividades que afecten los ecosistemas del área de acuerdo con</span> la Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas, las normas ambientales para el Distrito Federal, <span style="font-weight: bold;">el decreto de declaratoria del área</span>, su programa de manejo o la evaluación de impacto ambiental respectiva”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Además, el artículo 53 fracción III inciso de la Ley Ambiental del DF señala que la autoridad al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental, resolverá:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“ III. <span style="font-weight: bold;">Negar la autorización</span> señalada, cuando:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;"><span style="font-weight: bold;">Se contraponga con lo establecido en</span> la Ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas, las normas ambientales del Distrito Federal, los planes y programas de ordenamiento ecológico y de desarrollo urbano y </span><span style="font-size:85%;">demás disposiciones aplicables...”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">De esta forma el Decreto de declaratoria del área establece que la vialidad tendría que ser de dos carriles y de tendido aéreo. Incumplir el Decreto sería además violatorio de la Ley Ambiental y debería motivar la negativa de la autorización. Sin embargo como se puede observar en los Considerandos XXI, XXII y XXIII de la Resolución Ambiental emitida por la SMA-DF, se autoriza que el tramo de avenida Centenario a Calzada las Águilas, el cual atraviesa la Barranca de Tarango, contenga tres carrilles.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En este sentido, la MIA-E y la propia resolución de la SMA-DF al contravenir el Decreto, violan simultáneamente la Ley, ya que la SMA-DF no negó la autorización como lo señala el artículo 53 fracción III inciso a), y en este sentido se acumula a las anteriores violaciones a la Ley Ambiental del D.F. causando la actualización del anteriormente citado artículo 59 de la propia Ley, el cual señala la nulidad de pleno derecho de las autorizaciones dadas en contravención de la Ley.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">10.- Respecto del Cumplimiento de la Recomendación 01/2011</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">La Recomendación 01/2011 probó de manera fehaciente las violaciones a la Ley y a los Derechos Humanos de los habitantes a la Ciudad de México. Los puntos recomendatorios ofrecen las vías adecuadas para restituir en el goce de los derechos violados a los habitantes del Distrito Federal. En particular los puntos recomendatorios primero y segundo atienden a la principal violación: El hecho de que el Gobierno del Distrito Federal a través del proceso de planeación, otorgamiento de Concesión, evaluación e inicio de ejecución de la Supervía, violando la ley, impidió la posibilidad de que la ciudadanía fuera informada y pudiera participar, de manera que se garantizara con base en razones técnicas, científicas, financieras y jurídicas que la solución de movilidad para el Sur-Poniente fuera la más adecuada en términos urbanisticos, medioambientales, financieros y se evitaran afectaciones innecesarias al entorno y a la vida de una comunidad.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Los puntos recomendatorios 1 y 2 señalan: </span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">la suspensión de la obra</span><span style="font-size:85%;">, hasta en tanto no se realice un </span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">diagnóstico</span><span style="font-size:85%;"> de las necesidades reales de movilidad en el sur-poniente, el cual sea la base para la formulación de </span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">alternativas</span><span style="font-size:85%;"> de solución, y con base en dicho diagnóstico y con el resto de la información necesaria, se realice una </span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">Consulta Pública</span><span style="font-size:85%;">, de la cual se genere la solución de movilidad, la cual, a su vez, debe cumplir las leyes aplicables en particular la realización de una </span><span style="font-weight: bold; font-size:85%;">Manifestación de Impacto Ambiental completa</span><span style="font-size:85%;"> y con apego a la ley. El cumplimiento de estos puntos es la respuesta adecuada a las violaciones, es la verdadera restitución de los derechos violados.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Es importante señalar que el Estatuto de Gobierno en su artículo 12 señala dentro de sus principios el siguiente:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“VIII. <span style="font-weight: bold;">La observancia, respeto y atención de recomendaciones</span> por las autoridades y en general servidores públicos que ejerzan jurisdicción local en el Distrito Federal, respecto de los <span style="font-weight: bold;">derechos humanos</span> que establece el orden jurídico mexicano”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Ahora, ¿El GDF se encuentra en la posibilidad legal de cumplir? Por supuesto que sí.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Toda Concesión tiene una Dependencia Auxiliar, la cual según el artículo VI fracción XIII de la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público es la encargada del “otorgamiento, la regulación, supervisión y vigilancia de las mismas”.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">La misma Ley señala en su artículo 86 cuales son las facultades de la Dependencia Auxiliar entre la cuáles se encuentra la fracción XI la cual señala:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-style: italic; font-size:85%;">“XI. <span style="font-weight: bold;">Dictar las demás medidas necesarias tendientes a proteger el interés público</span>.”</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">En este sentido, la Dependencia Auxiliar, en este caso tiene las facultades legales para dictar cualquier medida necesaria para proteger el interés público. Es evidente que el interés público prevaleciente es el cumplimiento de la Recomendación, puesto que a través de su cumplimiento se restituye el goce de los derechos humanos violados en perjuicio de todos los habitantes del Distrito Federal.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Por lo que la Dependencia Auxiliar esta facultada legalmente y obligada moralmente a cumplir la recomendación dictando la medida de suspensión de la obra hasta que las violaciones hayan sido subsanadas a través de la realización de la Consulta Pública, previa realización del diagnóstico y demás información necesaria para la misma.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Cabe señalar, que no puede argumentarse que de suspenderse la obra se causará un perjuicio a los habitantes del DF, al “privarlos de una solución al problema de movilidad del sur-poniente”, ya que es precisamente a través de la consulta pública, con el adecuado diagnóstico de las necesidades de movilidad, con la adecuada identificación de los impactos ambientales, y con el análisis de las diversas alternativas de solución que los habitantes del Distrito Federal y quienes transitan por ella podrán tener la certeza de que la solución será la mejor.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">No existe justificación para no suspender la obra, no existe ningún impedimento legal, solo esta ausente la voluntad y la responsabilidad política.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Es incluso posible, aunque no lo pide la Recomendación, que el propio GDF inicie un juicio de lesividad por el que se anulen los actos administrativos dictados en contravención a la ley, notablemente el Título de Concesión y la Resolución de la SMA-DF, ambas al violar la ley son nulas, y desde mi punto de vista Controladora Vía Rápida Poetas ha consentido las ilegalidades y no podría reclamar perjuicio que amerite indemnización. Aunque si la hubiera podría repetirse en contra de los funcionarios públicos que violaron la ley. Es falso que le costaría millones a los habitantes del distrito federal cancelar la supervía, mucho menos suspenderla, y en todo caso, es infinitamente inferior de lo que nos costará si se termina de construir.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Queda en el GDF y en los habitantes de la ciudad si queremos que el incumplimiento de las ley es sea una triste anécdota o por el contrario una respuesta que corrija dichas violaciones sea una gran lección de resposabilidad democrática, de respeto a la ciudadanía organizada, de respeto a las instituciones y de humildad ante lo burdo y grosero de las violaciones.</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">¿Y tú que vas a hacer?</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Documentos utilizados en este escrito:</span><span style="font-size:85%;"><br /><br /></span><span style="font-size:85%;">Recomendación 01/2011: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/eKKdso">http://bit.ly/eKKdso<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Declaratoria de Necesidad: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/fPPBOK">http://bit.ly/fPPBOK<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Estatuto de Gobierno del DF: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/hHPCRE">http://bit.ly/hHPCRE<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/gAlYWl">http://bit.ly/gAlYWl<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Resolución de la Secretaría de Medio Ambiente del DF: Parte I: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/eNQDZI">http://bit.ly/eNQDZI </a></span><span style="font-size:85%;"> Parte II: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/eiJp9w">http://bit.ly/eiJp9w</a></span><span style="font-size:85%;"> Parte III: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/hcF8Zb">http://bit.ly/hcF8Zb<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Título de Concesión: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/eJnDDR">http://bit.ly/eJnDDR<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Ley Orgánica de la Administración Pública del DF: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/hfDIkI">http://bit.ly/hfDIkI<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Ley Ambiental del Distrito Federal: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/euzi2B">http://bit.ly/euzi2B<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Decreto que declara como AVA a la "Barranca de Tarango": </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/i0TVSS">http://bit.ly/i0TVSS<br /></a></span><span style="font-size:85%;">Guía Técnica para la presentación de MIA-E: </span><span style="font-size:85%;"><a href="http://bit.ly/g7CnHK">http://bit.ly/g7CnHK</a><br /></span><br /></div>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1278890728927350662.post-65889750457741073472011-01-09T22:59:00.000-08:002011-01-09T23:40:51.614-08:00El ABCdario de la ilegalidad de la Supervía: Tomo I<p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Son múltiples y reiteradas las irregularidades en el proceso de la Supervía, desde la falta de transparencia, la falta de participación, y en general la forma mañosa y autoritaria en la que el GDF pretende imponer la Supervía. En particular son casi incontables las violaciones a la ley que representa este proyecto, en el presente documento me centraré sólo en algunas de las más importantes violaciones a la ley ambiental, en concreto explicaré porque la Resolución de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal (SMA-DF) que “autoriza condicionadamente” a la Supervía carece de validez al incumplir las leyes ambientales.</span></p><p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span>---------------------------------------------------------------------------------------------------</span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">A) CONSULTA PÚBLICA</span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Premisa 1:</span></b></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">El artículo 50 de la Ley Ambiental del Distrito Federal señala lo siguiente: </span><a href="http://bit.ly/euzi2B"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">(Consulta la Ley aquí.)</span></a></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“La autoridad competente, </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">deberá</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> llevar a cabo una consulta pública, conforme a las bases de la Ley de Participación Ciudadana y al reglamento de la presente Ley...”.</span></i></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Es importante notar que este artículo antes decía “podrá” en lugar de “deberá”. Justamente la reforma a este artículo se público en la Gaceta del DF el 13 de Enero de 2009, y estampadas en el decreto están las firmas de nada más y nada menos que: Marcelo Luis Ebrard Casaubón, Jefe de Gobierno; Martha Delgado, Secretaria de Medio Ambiente; y José Ángel Ávila Pérez, Secretario de Gobierno. </span><a href="http://www.paot.org.mx/centro/leyes/df/pdf/GODF/GODF_13_01_2009.pdf"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">(Consulta el Decreto aquí)</span></a></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Entonces, cómo primera premisa tenemos que la Ley obliga a la consulta pública. No es algo que la autoridad puede decidir hacer o no según le venga en gana, es su obligación y de no hacerlo estaría violando la Ley Ambiental.</span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Premisa 2: </span></b></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Ahora, vayamos a la Resolución Ambiental, al Considerando VII página 10: </span><a href="http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/archivos/deia-me-0448-2010_1.pdf"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">(Consulta la Resolución aquí)</span></a></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“... en los términos de los artículos 59 de la Ley Ambiental del Distrito Federal y 61 del Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">no se consideró necesaria la realización de una consulta pública</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">...” </span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Como podemos claramente leer, la SMA-DF “no consideró necesaria” la consulta pública, es decir, NO SE REALIZÓ CONSULTA PÚBLICA. No son mis palabras, ni mis interpretaciones, es lo que dice en un documento público, es simplemente un hecho incontrovertible.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">El artículo 61 del reglamento efectivamente sigue estableciendo como facultad discrecional de la SMA-DF la realización de la consulta pública, pero debemos entender que 1) La Ley es jerárquicamente superior al reglamento. 2) La reforma al artículo 50 es posterior al reglamento, aplicaría también el principio de Ley posterior deroga ley anterior. Es decir por donde se le vea, no puede el GDF fundamentar su decisión en el art. 61 del reglamento, cuando la ley jerárquicamente superior y temporalmente más reciente indica que es obligatoria la consulta pública. </span><a href="http://www.paot.org.mx/centro/reglamentos/df/pdf/REGLAMENTOS_DF_PDF/RGTO_IMPACTO_%20AMBIENTAL_26_03_2004.pdf"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">(Ver Reglamento aquí)</span></a></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Interesante resulta además que la SMA-DF haya fundamentado su decisión de no realizar una consulta pública con el artículo 59 de la Ley Ambiental, el cual señala:</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“Las autorizaciones, licencias o permisos otorgados en contravención a lo dispuesto en esta Ley, serán nulos de pleno derecho y los servidores públicos que los hayan otorgado serán sancionados...”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Dos opciones, 1) Error de dedo 2) La SMA-DF está reconociendo la ilegalidad de su decisión y sus consecuencias jurídicas.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">De todo lo anterior podemos concluir válidamente que si 1) La Ley obliga la consulta pública. 2) No se realizó consulta pública. </span></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Conclusión A: La resolución Ambiental viola la Ley al no haber llevado a cabo la consulta pública.</span></b></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></b></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">---------------------------------------------------------------------------------------------------</span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><b><span class="Apple-style-span" style="font-weight: normal; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></b></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><b><span class="Apple-style-span" style="font-weight: normal; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></b></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">B) EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL</span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></b></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Premisa 1:</span></b></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">La Evaluación de Impacto Ambiental es, según lo señala el artículo 44 de la Ley Ambiental del DF, </span><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“el procedimiento a través del cual la autoridad </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">evalúa los efectos</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> que sobre el ambiente y los recursos naturales pueden generar la realización de programas, obras y actividades de desarrollo dentro del territorio del Distrito Federal, a fin de evitar o reducir al mínimo efectos negativos sobre el ambiente, prevenir futuros daños al ambiente y propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Es evidente que para poder evaluar los efectos que sobre el ambiente puede generar una obra, es necesario contar con determinada información crítica respecto del proyecto, de lo contrario la labor de evaluación de la autoridad sería imposible o en caso de realizarse sería arbitraria, ya que no se estaría basando en hechos ciertos, ni en verdades científicas, sino en conjeturas que por la relevancia de los bienes en juego es inaceptable.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">De esta forma nuestra primera premisa, es algo muy lógico, la evaluación de impacto ambiental necesita la información sobre el objeto que pretende evaluar, para precisamente analizar los efectos que este puede ocasionar al medio ambiente. Para comprenderlo mejor, para que un maestro pueda calificar un examen, el examen debe estar contestado, así de sencillo.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Premisa 2:</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Salta a la vista lo que el Considerando LXXXVII de la resolución ambiental, páginas 60 y 62 señalan:</span><a href="http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/archivos/deia-me-0448-2010_2.pdf"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> </span></a></span><a href="http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/archivos/deia-me-0448-2010_2.pdf"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">(Consulta la Resolución aquí)</span></a></p><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> </span><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“las </span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">etapas críticas</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> que son construcción de</span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> puentes y túneles</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> </span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">no están desarrolladas a detalle</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">, lo que podría implicar la generación de </span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">impactos ambientales adversos no evaluados</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> en el estudio”. </span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“... impactos ambientales negativos </span></i><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">no fueron detallados</span></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> para las actividades de construcción de túneles y puentes...”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Además e</span></i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">l Considerando XVI, página 13 de la misma resolución se señala que: </span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“los </span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">estudios de mecánica de suelos y topográficos están en curso</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">...”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Lo anterior es particularmente preocupante, en virtud de que según lo señala el Considerando XIX, de los 5240 metros totales de la obra, 730 metros corresponden a puentes y 2290 metros a túneles, es decir, no se encuentra desarrollada a detalle el 57.63% del total de la obra, mucho menos se detallan, por ser imposible, los impactos ambientales negativos que esta porción mayoritaria de la obra pueden ocasionar. Esto cobra aún más relevancia, cuando tomamos en cuenta que son precisamente los puentes y túneles, los que atraviesan la ANP “La Loma” y la AVA “Barranca de Tarango” y en donde resultaba más importante la identificación de los daños ambientales.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Además no se contaba con los estudios topográficos y de mecánica de suelos, indispensables para identificar los efectos negativos que la obra puede ocasionar, y que además era obligatorio que la empresa presentara según lo señalan la Ley, el Reglamento y en concreto los lineamientos II.3.1.3. y II.3.1.7. de la Guía Técnica para la elaboración de la MIA-E. <a href="http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/tramites/ma029.zip">(Consulta la Guía Técnica aquí ARCHIVO .ZIP)</a></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">De esta forma podemos formular nuestra premisa segunda como que en la Resolución Ambiental no se evaluaron los efectos al medio ambiente que causarían las porciones más críticas y delicadas del proyecto que representan el 57.63% de la obra, ni se presentaron estudios cuya presentación era obligatoria e indispensable. Para seguir con el silogismo escolar podemos decir que, la empresa sólo contestó poco más de un tercio del examen y ni siquiera era la parte más importante.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">De todo lo anterior, es claro que la SMA-DF no evaluó la Supervía y no identificó los efectos que esta obra produciría en el medio ambiente contraviniendo el preciso objeto de todo el procedimiento de evaluación ambiental definido en el artículo 44 de la Ley Ambiental. Por lo que podemos llegar a la </span></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Conclusión B: La resolución ambiental viola la ley al no evaluar la obra y no identificar los daños al medio ambiente.</span></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> (El examen fue una farsa).</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /><span style="letter-spacing: 0.0px"></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">---------------------------------------------------------------------------------------------------</span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">C) BARRANCA DE TARANGO</span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Premisa 1:</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">El GDF viene fraguando la construcción de la Supervía con meditación y alevosía, y para ello previó llevar a cabo actos jurídicos a modo para intentar justificar legalmente la construcción de la Supervía. Uno de esos actos jurídicos diseñados a modo es el Decreto que declara como “Área de Valor Ambiental del Distrito Federal” a la “Barranca de Tarango”.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">En el apartado Décimo inciso II de dicho decreto se prevé la realización de una vialidad única que cuente con las siguientes características: </span><a href="http://www.consejeria.df.gob.mx//uploads/gacetas/JULIO_22_09.pdf"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">(Consulta el Decreto aquí)</span></a></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“ 1. Que sea de </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">dos carriles</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> para cada sentido de tendido aéreo, para no afectar el suelo de la Barranca, por lo que solo se cimentarán las bases de los puentes en la Barranca. ...”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Es importante recordar que como lo señala el artículo 90 BIS-4 de la Ley Ambiental del DF:</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“En el establecimiento, administración, manejo y vigilancia de las áreas de valor ambiental se aplicarán, en lo conducente, las disposiciones establecidas en el Capítulo de la presente Ley relativo a las áreas naturales protegidas”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">En el artículo 90 BIS-6 de la misma Ley establece que:</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“Las prohibiciones que establece la presente Ley en relación con las áreas naturales protegidas, deberán observarse para las áreas de valor ambiental”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">En este sentido el artículo 93 BIS-1 señala que:</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“... En las áreas naturales protegidas </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">queda prohibido</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">: </span></i></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">II. </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">La realización de actividades que afecten los ecosistemas del área de acuerdo con</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> </span></i></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">la Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas, las normas ambientales para el Distrito Federal, </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">el decreto de declaratoria del área</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">, su programa de manejo o la evaluación de impacto ambiental respectiva”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Además, el artículo 53 fracción III inciso de la Ley Ambiental del DF señala que la autoridad al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental, resolverá:</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“ III. </span></i></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Negar la autorización</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> señalada, cuando:</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <ol style="list-style-type: lower-alpha"> <li style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><i></i></span></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Se contraponga con lo establecido en</span></i></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> la Ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas, las normas ambientales del Distrito Federal, los planes y programas de ordenamiento ecológico y de desarrollo urbano y demás disposiciones aplicables.</span></i></span></li> </ol> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">...”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">De esta forma podemos formular nuestra premisa como sigue: El Decreto de declaratoria del área establece que la vialidad tendría que ser de dos carriles. Inclumplir el Decreto sería además violatorio de la Ley Ambiental y debería motivar la negativa de la autorización.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Premisa 2:</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Pues al parecer, el GDF ni siquiera se ha dignado a respetar las normas ad-hoc que creó, como se puede observar en los Considerandos XXI, XXII y XXIII, la SMA-DF, en las cuáles autoriza que el tramo de avenida Centenario a Calzada las Águilas, el cual atraviesa la Barranca de Tarango, contenga </span></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">tres carrilles.</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Sobra decir que la SMA-DF no negó la autorización como lo señala el artículo 53 fracción III inciso a). Sólo queda establecer la premisa como: La resolución ambiental autoriza la obra con un tramo de tres carriles a través de la Barranca de Tarango.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Y no queda más que formular la</span><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> </span></b></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Conclusión C: La resolución ambiental viola la ley al autorizar que la Supervía tenga más carriles de los que señala el Decreto que declara a la Barranca de Tarango como AVA</span></b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">---------------------------------------------------------------------------------------------------</span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-weight: normal; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></b></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-weight: normal; "><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></b></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">CONCLUSIÓN GENERAL</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Recapitulando,</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Conclusión A: La resolución Ambiental </span><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">viola la Ley al no haber llevado a cabo la consulta pública. </span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">+</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Conclusión B: La resolución ambiental </span><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">viola la ley al no evaluar la obra y no identificar los daños al medio ambiente.</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">+</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Conclusión C: La resolución ambiental </span><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">viola la ley al autorizar que la Supervía tenga más carriles de los que señala el Decreto que declara a la Barranca de Tarango como AVA.</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">+</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">El artículo 59 de la Ley Ambiental del Distrito Federal señala:</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">“Las </span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">autorizaciones</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">, licencias o permisos </span></i><b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">otorgados en contravención a lo dispuesto en esta Ley, serán nulos de pleno derecho</span></i></b><i><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> y los servidores públicos que los hayan otorgado serán sancionados...”</span></i></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">=</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">LA RESOLUCIÓN de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal por la que se da una autorización condicionada a la MIA-E presentada por la concesionaria del proyecto conocido como “Supervía Sur-Poniente”</span></b></span><span style="text-decoration: underline ; letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> NO TIENE VALIDEZ</span></b></span><span style="letter-spacing: 0.0px"><b><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">.</span></b></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><b></b></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">P.D. Y eso que no fui exhaustivo.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Georgia; min-height: 14.0px"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></p>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1278890728927350662.post-85583866851653174462011-01-03T10:28:00.000-08:002011-01-03T10:48:23.404-08:00Manual de funcionamiento de una balanza (como herramienta argumentativa)<p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Arial; "><span class="Apple-style-span" style=" ;font-family:georgia;font-size:medium;">Una balanza es un instrumento que según define la RAE “sirve para pesar o, más propiamente, para medir masas”. Por lo general consiste de una estructura vertical fija, la cual se encuentra unida a algún tipo de mecanismo horizontal móvil, en cuyos extremos se encuentra un receptáculo de objetos por cada lado. </span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Arial; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Arial"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;">Dependiendo del peso de cada objeto, la estructura vertical se inclinará hacia uno u otro lado, permitiendo hacer un análisis comparativo de ambos objetos. De lo anterior se desprende otra de las acepciones de la RAE agregando los prefijos “inclinar la”, definiéndola como “inclinar un asunto a favor de alguien o de algo”.</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Arial; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Arial"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;">Ahora, es posible utilizar como herramienta argumentativa el mecanismo de la balanza, solamente sustituyen objetos por argumentos o situaciones, de cuya comparación se desprende una conclusión válida.</span></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Helvetica; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Helvetica; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;">Un ejemplo de lo anterior nos lo ofrece </span></span><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"> (funcionario GDF) en un debate con </span></span><a href="http://twitter.com/#!/andreslajous"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;">@andreslajous</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"> sobre la Supervía, en donde crítica al GDF por la realización de dicho proyecto, ante tal acusación el funcionario responde.</span></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; font: normal normal normal 12px/normal Helvetica; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 18px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:large;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:large;">: LINEA 12METRO METROBUS. RTP.ESO ES PARTE DEL </span></span><b><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:large;">BALANCE</span></span></b><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:large;"> RESULTADOS A LARGO PLAZO...</span></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size:medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">De esta forma, </span></span><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> utiliza exitosamente el mecanismo de la balanza como método argumentativo, ya que lo que se está tratando de determinar es el desempeño del GDF en términos de movilidad y medio ambiente, </span></span><a href="http://twitter.com/#!/andreslajous"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@andreslajous</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> señala la Supervía como un elemento negativo que indica un desempeño pobre, sin embargo el funcionario en defensa de su “jefe” lejos de negar que la Supervía representa un elemento negativo en términos de movilidad y medio ambiente, trata de ubicarlo en el contexto de una balanza, aceptando que por un lado la Supervía afecta negativamente el récord de su “jefe” pero ofreciendo en el otro lado de la balanza a la Linea 12 del Metro, Metrobus y RTP, para llegar ofrecer una conclusión de que en términos generales su “jefe” tiene un adecuado desempeño en los rubros mencionados.</span></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Si bien </span></span><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> nos ofrece un ejemplo de como utilizar el mecanismo de balanceo como método argumentativo. El análisis de fondo de cómo fue utilizado arroja conclusiones válidas quizás no pretendidas por el que utilizó dicho mecanismo, ya que el debate se refería a si la Supervía era positiva o negativa, y </span></span><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> al utilizar el mecanismo de balanza acepta de manera expresa que la Supervía afecta al medio ambiente y no representa una solución en términos de movilidad. </span></span></span></p><p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></span></p><p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Además nos hace cuestionar si ese es el papel del Gobierno, hacer cosas buenas como crédito para hacer cosas malas, creo que los ciudadanos no pueden permitir esta lógica gubernamental, y deben exigir a sus gobernantes congruencia en las decisiones de gobierno, cosa que no sucede en la Ciudad de México en donde como </span></span><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> reconoce, la Supervía se aleja de una lógica de proyectos encaminados a mejorar la movilidad de la ciudad y el respeto del medio ambiente, lo cual nos deja en la incógnita de saber ¿si no atiende a esos fines (que son los que deberían ser tomados en cuenta en TODA obra de transporte), a que fines obedece la Supervía? </span></span></span></p><p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Preguntémosle a </span></span><a href="http://twitter.com/#!/rioszertuche"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@rioszertuche</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> o a su jefe </span></span><a href="http://twitter.com/#!/m_ebrard"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">@m_ebrard</span></span></a><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">, lo que podemos válidamente suponer es que una anti-obra de transporte (anti, porque va en contra de los fines que debe perseguir), solamente puede obedecer a motivos políticos y financieros privados, lo cual la deslegitima como decisión de gobierno al ir en contra del interés público.</span></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; min-height: 14px; "><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="text-align: justify;margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; line-height: 30px; font: normal normal normal 12px/normal Georgia; "><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">P.D. La “putiza” es de quién la trabaja... (La putiza como método argumentativo... próximamente en sus TL’s)</span></span></span></p>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1278890728927350662.post-27544350987102904062010-08-03T15:31:00.000-07:002010-08-04T07:38:51.090-07:00¿Que tan lejos querrá llegar la Corte? ó "Por el amor de Dios"<p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Este Martes 3 de Agosto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), inició la discusión respecto de la constitucionalidad del matrimonio entre personas del mismo sexo. La discusión no fue, ni cerca, de un gran nivel, sin embargo a través de discusiones sobre geometría, apelaciones a la etimología y hasta a la supuesta “moral judeo-cristiana” de la Constitución, de ese salón de plenos saldrán definiciones importantes sobre derechos fundamentales (aunque algunos ministros se nieguen a reconocerlo), pero ¿que tan lejos llegará la Corte? </span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Desde mi punto de vista, sólo hay una sóla decisión que tomar en el caso, decisión que debería producir las consecuencias que la lógica jurídica indique y no las que los ministros deseen. Esa decisión ya fue tomada este martes y es que las parejas del mismo sexo pueden considerarse como familia. Pero ¿que significa lo anterior o que debería significar si se atiene a una lógica de derechos fundamentales?. (Y no se hace apelación a figuras obscuras como las “garantías institucionales”)</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Hay que dejarlo claro, es un tema de derechos fundamentales. No del derecho a casarse como alega el Ministro Aguirre Anguiano, o por lo menos no en este punto del análisis, sino del derecho a la protección a la familia primero y del derecho a la igualdad y no discriminación después.</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Como ya anotaba, al menos 7 ministros (Valls, Zaldívar, Cossío, Silva Meza, Sánchez Cordero, Franco y Aguilar) ya se han pronunciado por reconocer que las parejas del mismo sexo deben ser consideradas como una familia. Si llegamos a esa conclusión, debemos reconocer que de conformidad con el artículo 4 constitucional, y si se toman en cuenta los artículos 11 y 17 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), 15 del Protocolo de San Salvador (PSS) y 17 y 23 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), se llegará a la conclusión inevitable de que es una obligación constitucional y convencional la protección legal de las familias conformadas por personas de mismo sexo.</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Por ende, si el intérprete constitucional señala que las parejas del mismo sexo son familias, y la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos obligan a la protección legal de las familias, es innegable la obligación de que se formulen las instituciones jurídicas que provean dicha protección. Si en algún estado de la república no existe reconocimiento legal a las parejas del mismo sexo se estará en contra de la Constitución y de los tratados internacionales en materia de derechos humanos, en esta etapa del análisis bastaría cualquier figura, como las sociedades de convivencia y las uniones civiles. Sin embargo, la siguiente pregunta que podría surgir es ¿</span></span><b><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Puede</span></span></b><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> el legislativo (la asamblea del DF) utilizar la figura del matrimonio para cumplir con su obligación de proteger legalmente a las familias conformadas por personas del mismo sexo? </span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Por supuesto que sí, en virtud de que no existe una definición constitucional de matrimonio, ya que es básicamente una construcción legal, que es producto de una construcción cultural, social y política. En este sentido, ¿Cual es el vehículo por el que se transforman en leyes, las decisiones culturales y políticas de la sociedad? En las instituciones constitucionales y democráticamente designadas para ello: el legislativo. Por lo que la resolución de la cuestión fundamental del caso concreto debe ser que las reformas legales que permiten el matrimonio entre personas del mismo sexo en el Distrito Federal es constitucional.</span></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Aquí se querrán quedar muchos ministros, como se quedó el TEDH en el caso Schalk y Kopf v. Austria, pero que es entendible por la naturaleza del tribunal y por las limitaciones que el texto convencional (artículo 12) le imponen. ¿Pero deben quedarse ahí nuestros ministros? (¿Son míos?)<span style="letter-spacing: 0.0px"></span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">La respuesta es no. Y es en este punto del análisis en donde ya es pertinente hacer la siguiente pregunta ¿Al cumplir con la obligación de proteger legalmente a las familias conformadas por personas del mismo sexo, es obligatorio hacerlo a través de la figura del matrimonio o basta con otras figuras jurídicas?</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Para responder a esa pregunta es necesario diferenciar entre lo sustantivo y lo simbólico, y analizar a través del principio de igualdad ante la ley y no discriminación. Por sustantivo entiéndase el alcance material de la protección legal y por simbólico el nombre y la relevancia cultural de la palabra “matrimonio”.</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Respecto de la primera parte, creo que de conformidad con un análisis acorde con el artículo 1 constitucional, 1 y 24 de la CADH y 2 y 26 del PIDCP, no podría sostenerse una distinción material entre familias conformadas por personas de diferente sexo y personas del mismo sexo sin ser discriminatoria. En reiteradas ocasiones, la jurisprudencia internacional y también la comparada han señalado que cualquier diferencia de trato basada en la orientación sexual requiere razones particularmente pesadas para justificarse. Algunas personas creerían que conceptos como el interés superior del niño</span></span></span><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"> podrían ser una de esas razones, y en efecto podrían serlo, si se desechara toda la evidencia científica que revela que el interés superior del niño no está en riesgo por pertenecer a un tipo de familia u otra. En este sentido, aplicando un test de razonabilidad, debería concluirse que independientemente del nombre, en el aspecto material la protección legal de las familias de personas del mismo sexo y las de personas de sexo distinto debe ser idéntica, incluida la posibilidad de adopt</span></span><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">ar.</span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Aquí podríamos quedarnos, y la verdad estaría bastante satisfecho con ello, pero aún falta determinar si en atención a lo anterior se justifica que exista una diferencia en el nombre de la protección legal que reciben distintos tipos de familia. Esta sería la discusión que alguien podría catalogar de ser más trivial, pero también más polémica. </span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Pero no, no creo que sea trivial. Por un lado estarían los argumentos de puritanismo etimológico y de consenso cultural, que entiendo y respeto pero no comparto por las siguientes razones. Primero, porque no es correcto exigir que se argumente la igualdad, creo que al contrario, debe de argumentarse y probarse la diferencia, y no creo que existan argumentos de peso suficientes para oponerse a que las familias, todas, sean protegidas por la misma institución, no tiene razón práctica que existan dos instituciones que protejan de manera idéntica a familias que legalmente son iguales, llámenle discriminación en el lenguaje si lo desean, se manda un mensaje equivocado y contradictorio.</span></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica; min-height: 14.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><span style="letter-spacing: 0.0px"></span><br /></span></span></p> <p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Pero aún así, hay razones culturales e históricas que precisamente requieren que la protección legal para las familias sea una sola, y es aquí donde debemos recordar, la irracionalidad que representan los siglos de discriminación en contra de personas homosexuales. No es razonable, como no lo sería que cuando se abolió la esclavitud se hicieran ordenamientos legales y figuras jurídicas especiales para los ex-esclavos, o que existieran urnas especiales para mujeres y que sus votos no se llamaran votos, sino algún nombre rimbombante, y no es un asunto trivial, porque detrás de cada persona que se niega a llamar al pan, pan, al vino, vino y al matrimonio, matrimonio, esta una lucha entre la corrección política y un verdadero pulso discriminatorio que grita No! No somos iguales!</span></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">Apaguemos ese pulso, acabemos de una vez por todas con esa absurda diferencia, desterremos de nuestro ordenamiento jurídico una distinción arcaica y sin sentido, y pongámonos a diseñar la sociedad que enfrente los desafíos que están por delante, ahora sí, por el amor de Dios.</span></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;"><br /></span></span></span></p><p style="margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; text-align: justify; font: 12.0px Helvetica"><span style="letter-spacing: 0.0px"><span class="Apple-style-span" style="font-family:georgia;"><span class="Apple-style-span" style="font-size: medium;">PS. Y ahora sí Ministro Aguirre Anguiano, sí se trata de una cuestión de derechos fundamentales, al derecho fundamental a constituir una familia y a recibir protección legal de la misma.</span></span></span></p>humanrightsgeekhttp://www.blogger.com/profile/16112167321244113453noreply@blogger.com0